PROGRAMA. SEXTO PASO: LEYES ELECTORALES

 

  

Elecciones Presidenciales

Una vez aprobada la modificación del artículo 99 de la constitución se puede proceder a la elección directa del Presidente de Gobierno que se realizará en una votación específica.

La modificación del artículo 99 no implica la realización automática de elecciones presidenciales.

Estas se realizarán por primera vez cuando corresponda elegir a un presidente por causa de una moción de censura, una pérdida de confianza, una dimisión, la disolución del gobierno o el fin de un periodo de sesiones.

Las elecciones se realizarán de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General adaptada a la elección de una persona y a dos vueltas.

En circunscripción única.

En la primera elección se establece que podrán presentar un candidato a Presidente de Gobierno cada partido político, federación o coalición de partidos que hayan tenido como mínimo 50.000 votos en cualquiera de las Elecciones Generales celebradas en las 4 últimas Elecciones Generales.

Se considera válida para contabilizar los 50.000 votos la suma de votos de partidos que se presentaron por separado en anteriores elecciones.

En las sucesivas además se incluirán los que hayan tenido como mínimo 50.000 votos en alguna de las 4 anteriores elecciones presidenciales.

Se establece un periodo de 7 semanas entre la primera y la segunda votación.

Elecciones al Congreso de los Diputados y Senado

El objetivo es asegurar que el voto de cada votante tiene el mismo valor.

El artículo 66 de la Constitución establece que Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

Por tanto cada votante debe tener el mismo o parecido valor al votar tanto a Diputados como a Senadores.

La Constitución dice que el Senado es la Cámara de representación territorial.

Pero los territorios no tienen capacidad de representación, lo tienen los habitantes de los territorios.

Para poder asegurar el mismo valor los territorios deben contener aproximadamente el mismo número de electores lo que nos lleva a que los territorios deberán ser circunscripciones unipersonales, y se establecerán tantas circunscripciones unipersonales dentro de cada provincia como Senadores a elegir.

La circunscripción electoral sigue siendo la provincia.

El método de cálculo es dividir el número de electores de una provincia por un factor de representatividad que estimamos en 70.000 electores, que significa que se atribuye a esa provincia un cargo electo por cada 70.000 electores.

Estos electos se distribuyen entre Diputados y Senadores de acuerdo con las siguientes reglas:

  • El número mínimo de Diputados y Senadores es de 2 diputados y dos Senadores por provincia
  • En las provincias pequeñas donde el número de electos E es inferior a 4 se corrige este número por electos E Corregido, Ec, que son 4 para asegurar los dos Diputados y los 2 Senadores.
  • Estas provincias están sobrerrepresentadas.
  • Es el caso de Ávila, Cuenca, Guadalajara, Huesca, Palencia, Segovia, Soria, Teruel, Zamora, Ceuta y Melilla.
  • El siguiente cuadro muestra el número de votos necesarios para cada electo en estas provincias.
  • Censo de Noviembre 2019.

 

E Ec Diputados Senadores VotosXDiputado VotosXSenador
Ávila 127.954 2 4 2 2              63.977              63.977
Cuenca 150.393 3 4 2 2              75.197              75.197
Guadalajara 183.101 3 4 2 2              91.551              91.551
Huesca  164.487 3 4 2 2              82.244              82.244
Palencia 147.783 3 4 2 2              73.892              73.892
Segovia 123.481 2 4 2 2              61.741              61.741
Soria  77.355 2 4 2 2              38.678              38.678
Teruel 112.301 2 4 2 2              56.151              56.151
Zamora 146.917 3 4 2 2              73.459              73.459
Ceuta 59.416 1 4 2 2              29.708              29.708
Melilla 54.274 1 4 2 2              27.137              27.137
  • En las demás provincias, si el total de electos es 4 se mantiene el 2+2, y en las restantes se van repartiendo los electos entre Diputados y Senadores para mantener la proporcionalidad de votos por electo.
  • El total de ciudadanos afectados por sobrerrepresentación es de 1.347.462 que representa el 4% del total

Los siguientes cuadros muestra la distribución de las restantes provincias.

E Ec Diputados Senadores VotosXDiputado VotosXSenador
Albacete 301.135 5 5 3 2            100.378            150.568
Alicante 1.234.082 20 20 13 7              94.929            176.297
Almería 459.931 8 8 5 3              91.986            153.310
Álava 250.876 4 4 2 2            125.438            125.438
Asturias 850.249 14 14 8 6            106.281            141.708
Badajoz 541.181 9 9 5 4            108.236            135.295
Baleares 779.590 13 13 8 5              97.449            155.918
Barcelona 3.992.279 62 62 38 24            105.060            166.345
Vizcaya 907.700 15 15 9 6            100.856            151.283
Burgos 280.015 5 5 3 2              93.338            140.008
Cáceres 326.473 6 6 4 2              81.618            163.237
Cádiz 971.459 16 16 10 6              97.146            161.910
Cantabria 461.577 8 8 5 3              92.315            153.859
Castellón 410.407 7 7 4 3            102.602            136.802
Ciudad Real 387.181 7 7 4 3              96.795            129.060

 

E Ec Diputados Senadores VotosXDiputado VotosXSenador
Córdoba 627.522 10 10 6 4            104.587            156.881
A Coruña 925.892 15 15 9 6            102.877            154.315
Guipúzcoa 554.974 9 9 5 4            110.995            138.744
Girona 504.040 8 8 5 3            100.808            168.013
Granada 703.727 11 11 6 5            117.288            140.745
Huelva 390.122 7 7 4 3              97.531            130.041
Jaén 512.156 8 8 4 4            128.039            128.039
León 382.780 6 6 3 3            127.593            127.593
Lleida 297.147 5 5 3 2              99.049            148.574
Lugo 275.855 5 5 3 2              91.952            137.928
Madrid 4.773.848 74 74 47 27            101.571            176.809
Málaga 1.142.168 18 18 11 7            103.833            163.167
Murcia 1.027.484 16 16 10 6            102.748            171.247

 

E Ec Diputados Senadores VotosXDiputado VotosXSenador
Navarra 488.211 8 8 5 3              97.642            162.737
Ourense 362.679 6 6 3 3            120.893            120.893
Las Palmas 794522 13 13 8 5              99.315            158.904
Pontevedra 890.054 14 14 8 6            111.257            148.342
La Rioja 242.800 4 4 2 2            121.400            121.400
Salamanca 312.001 5 5 3 2            104.000            156.001
Sta. Cruz de Tenerife 792773 13 13 7 6            113.253            132.129
Sevilla 1.506.129 24 24 15 9            100.409            167.348
Tarragona 554.799 9 9 5 4            110.960            138.700
Toledo 514.208 8 8 5 3            102.842            171.403
Valencia 1.921.158 30 30 19 11            101.114            174.651
Valladolid 434.477 7 7 4 3            108.619            144.826
Zaragoza 712.633 12 12 7 5            101.805            142.527
  • El resultado es que el número de votos para un Diputado o un Senador es bastante similar con lo que se cumple la premisa de igualar el valor de los votos.
  • El total de ciudadanos cuya representatividad es similar es de 33.798.294 lo que representa que el 96% de los ciudadanos mantienen una representación correcta.

Las elecciones al Congreso de los Diputados se realizan mediante D’Hondt corregido con Rondas Múltiples para las provincias que tienen menos de 10 Diputados.

Las elecciones de los Senadores se realizarán mediante Rondas Múltiples.

No se designarán Senadores de representación autonómica.

El total de Diputados se mantiene en 350 y el de Senadores se reduce a 238.

El resultado de este ejercicio es igualar el valor de todos los votos.

Otro tema es cómo se adjudican esos escaños.

Para circunscripciones con más de 10 escaños la Ley D’Hondt da resultados prácticamente iguales a una distribución estrictamente proporcional.

El problema aparece en las circunscripciones donde hay menos de 10 escaños donde el filtro de D’Hondt es demoledor para las opciones minoritarias, dándose el caso de que una opción con el 20% de los votos no consigue representación.

El perjudicado en este proceso es el votante, que ve como se tira su voto a la papelera.

La manera de evitar este efecto se puede enfocar desde dos puntos de vista

  • Eliminar D’Hondt. La situación de representatividad mejora mucho si se elimina D’Hondt, que favorece a las circunscripciones pequeñas y no afecta prácticamente en nada a las grandes
  • Potenciar los sistemas preferenciales combinado con D’Hondt. Si se establece un sistema de voto preferencial del estilo: yo quiero que gane A, pero si no gana A paso mi voto a B. Estos sistemas pueden asegurar que al votante que su voto puede tener siempre validez y nunca se tirará a la basura.

Nuestra propuesta es combinar ambas.

Utilizar D’Hondt para asignar en una primera fase los escaños. 

Descartar la  candidatura con menos votos que según D’Hondt no consigue escaño  y repartir los votos según su segunda preferencia entre las restantes candidaturas. 

Aplicar nuevamente D’Hondt y verificar si todas las candidaturas restantes han conseguido representación. Si no es así descartar la menos votada y repartir sus votos entre las candidaturas restante según sus segundas o terceras preferencias. 

El proceso acaba cuando todas las candidaturas restantes consiguen representación. 

  • La aplicación de D’Hondt sin modificar favorece a los partidos mayoritarios
  • La aplicación de D’Hondt combinado con un sistema preferencial respeta el deseo del ciudadano.

Nota: la aplicación de un sistema proporcional puro en circunscripciones con pocos escaños origina resultados muy parecidos a D’Hondt y no respeta los deseos de los votantes originando que muchos votos se tiren a la basura. 

El resultado de este ejercicio es igualar el valor de todos los votos.

Otro tema es cómo se adjudican esos escaños.

Para circunscripciones con más de 10 escaños la Ley D’Hondt da resultados prácticamente iguales a una distribución estrictamente proporcional.

El problema aparece en las circunscripciones donde hay menos de 10 escaños donde el filtro de D’Hondt es demoledor para las opciones minoritarias, dándose el caso de que una opción con el 20% de los votos no consigue representación.

El perjudicado en este proceso es el votante, que ve como se tira su voto a la papelera.

La manera de evitar este efecto se puede enfocar desde dos puntos de vista

  • Eliminar D’Hondt. La situación de representatividad mejora mucho si se elimina D’Hondt, que favorece a las circunscripciones pequeñas y no afecta prácticamente en nada a las grandes
  • Potenciar los sistemas preferenciales combinado con D’Hondt. Si se establece un sistema de voto preferencial del estilo: yo quiero que gane A, pero si no gana A paso mi voto a B. Estos sistemas pueden asegurar que al votante que su voto puede tener siempre validez y nunca se tirará a la basura.

Nuestra propuesta es combinar ambas.

Utilizar D’Hondt para asignar en una primera fase los escaños.

Descartar la  candidatura con menos votos que según D’Hondt no consigue escaño  y repartir los votos según su segunda preferencia entre las restantes candidaturas.

Aplicar nuevamente D’Hondt y verificar si todas las candidaturas restantes han conseguido representación. Si no es así descartar la menos votada y repartir sus votos entre las candidaturas restante según sus segundas o terceras preferencias.

El proceso acaba cuando todos las candidaturas restantes consiguen representación.

  • La aplicación de D’Hondt sin modificar favorece a los partidos mayoritarios
  • La aplicación de D’Hondt combinado con un sistema preferencial respeta el deseo del ciudadano.

Nota: la aplicación de un sistema proporcional puro en circunscripciones con pocos escaños origina resultados muy parecidos a D’Hondt y no respeta los deseos de los votantes originando que muchos votos se tiren a la basura.

El documento Sistema de Elección por Rondas Múltiples muestra un ejemplo de un sistema de votos preferencial.

Elecciones Municipales

La elección de los Alcaldes se realizará mediante elección directa de los ciudadanos, no a través de los concejales.

Para asegurar la gobernabilidad se considera que el equipo de gobierno está formado por la mitad más uno de los concejales. El resto de los concejales serán concejales de la oposición.

La elección se desarrollará de la siguiente manera.

Cada partido presenta dos listas cerradas, la del equipo de gobierno formado por el candidato a alcalde y su equipo de gobierno que contabilizan la mitad más uno de todos los concejales y los suplentes y otra lista que tiene tantos candidatos como concejales restantes más los suplentes.

La elección del equipo de gobierno se realizará por un procedimiento preferencial, sugiriendo el de Rondas Múltiples que garantizan mayorías absolutas a la lista ganadora.

Una vez determinado cual es la lista ganadora se procede a retirar las papeletas del partido ganador del proceso de elección de concejales de la oposición.

La validez del acta de concejal del equipo de gobierno está condicionada a la permanencia en el partido por el que se presentó.

No ocurre lo mismo con los concejales de la oposición.

La elección de los concejales de la oposición se realiza mediante recuento mayoritario y D’Hondt para el reparto de concejales

De esta manera se consigue:

  • Elección directa de Alcalde con un equipo de gobierno
  • Asegurar el máximo posible de concejales a la oposición
  • Impedir las mociones de censura y el transfuguismo.

La renuncia o el cese del Alcalde por cualquier motivo implica la disolución de Ayuntamiento y repetir las elecciones.

En los documentos Nueva Ley ElectoralElección del Senado, Elección del Alcalde y Sistema de Elección por Rondas Múltiples se amplían y justifica nuestras  propuestas.

Para que los ciudadanos puedan elegir libremente y exigir responsabilidades.

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José Manuel Millán Campos
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3 comentarios en “PROGRAMA. SEXTO PASO: LEYES ELECTORALES”

  1. La Ley electoral se debe rectificar sin demora, además la vigilancia del recuento de votos es esencial para evitar la manipulación de votos .
    La ma’xima transparencia en todos los asuntos que afecten a los ciudadanos y a España tiene que prevalecer siempre.

    Responder
  2. Esta propuesta está dentro del mismo sistema que al actual Ley Electoral en la que la minorías estan por encima de las mayorías proporcionalmente, lo que permite seguir actuando polícamente igual, en cuanto, a que es mucho menos complicado convencer y comprar el voto de las minorias que de las mayorías

    Por otro lado, siguen en contra del articulo 14 de la Constitución en lo referente a la igualdad entre los españoles ante la ley, creando descriminación por razón de Nacimiento o de Residencia (empadronamiento) en donde el voto es de mayor valor proporcional en las zonas de minorias de habitantes que en las grandes capitales nacionales o provinciales.

    Considerando que, un voto – una persona ESPAÑOLA, de unica nacionalidad y con residencia minima de 10 años, justificadas y con declaraciones de hacienda correspondientes, ha de ser igual de valor en cualquier rincon perdido de España , ya sea en aldeas, pueblos, barrios, distritos, ciudades, capitales de provincias, capital de comunidad, o capital del estado, como los españoles que vivan en cualquierr parte del mundo. Su voto ha de ser de igual valor legal al ser las personas las que votan y no los territories o las agrupciones ciudadanas en los territories ya denomiados en función del numero de habitantes.-

    Estoy cansado de repetir que la Ley Electoal actual nació derogada al ir contra le aticulo 14 (por lo ya expuesto)y contra el apartado 3º de las disposicines derogatorias de la Constitución, en la que especifica:

    Asi mismo, quedan derogadas cuantas disposiciones (leyes) se opongan a lo establecido en esta Constitución.

    Javier Pinto
    Liberales Unidos.

    Responder
    • Estimado Javier: La propuesta que hacemos cumple con los requisitos que pides. No estamos de acuerdo en lo referente a las condiciones para votar. La única manera de asegurar la absoluta igualdad de todos los votos es la circunscripción única, lo que plantea innumerables problemas a la hora de gestionar listas de 350 candidatos.
      En esta propuesta 33.7 millones de ciudadanos tienen igualado el voto mientras que 1,4 millones tienen una ligera sobrerepresentación.
      Gracias por tu comentario.

      Responder

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